棉价持续上升服企重压难解呼吁行业革新

   对棉纺织企业来说，棉花价格是个绕不过去的话题。去年行业形势大好很大程度上是取决于棉价的上涨导致棉纱价格大涨。而现在高棉价带来的种种问题日益显现，棉花从种植、采摘、皮棉加工、纺纱以及棉花进口等方面都存在着值得研究探讨的问题。进行棉花产业的市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，避免棉花价格再次大起大落，扶持棉花市场长期健康平稳发展成为棉纺织企业共同的呼声。

    近些年，由于种棉效益低于种粮，加上种棉花投入多、机械化程度低、用工多、难侍侯，影响了农民种棉的积极性，导致棉花种植面积不断降低，全国棉花产量逐年下降。

    纺织工业协会副会长、棉纺织行业协会名誉会长徐文英认为，去年以来棉花价格的暴涨是供需矛盾的反映和炒作的结果。由于对种粮实行了补贴，而种棉花则没有，棉花产量下降与棉纱产量的日益增长使供需矛盾越来越大。因此，鼓励种棉积极性，扩大种植面积、提高单产对纺织工业的发展、满足广大消费者的需求、促进经济的发展具有重要意义。鼓励农民种棉是宏观调控的当务之急。近年来，棉纺织行业协会一直在积极向有关部门建议，仿照对种粮农民实行补贴，将棉花种植列入财政补贴范围。业界也一直在呼吁政府出台较低保护价措施为棉农托底，保护农民的种棉积极性。

    有关分析师认为，政策推出的更多意义在于稳定即将展开的棉花播种，使种植面积增加的预期得到进一步巩固，使得业内多年来一直呼吁推出的“籽棉收购保护价”终成行，也是对棉花价格长远稳定运行的保护，同时是从长远角度改善供需矛盾的一个举措。

    另外，为了强化棉花储备的调控作用，增加棉花储备对棉花市场调控功能，一些纺织企业负责人建议适时进口棉花储备，提高/增加有2个月左右的棉花用量。高征低扣问题突出 企业盼望解决顽疾。

    随着生产成本大幅度提高，长期以来棉花原料增长税“高征低扣”的问题也越来越突出。根据现行增长税制度规定，我国棉纺企业棉花采购执行的进项税率为13%。有服装加盟行业分析，棉花深加工与其他农副产品加工有所不同，农民销售的籽棉并没有直接销售给纺纱企业，而是由棉花加工厂把收购的籽棉加工成纺织用的皮棉，皮棉应该属于工业品，其销项增长税应当按17%收取。由于农民销售籽棉不纳税，因此棉花加工厂虚拟抵扣税率可以相应调整为17%。这样虽然棉纺厂采购皮棉的成本提高了，但棉纱销项增长税也是17%，符合增长税平征平扣的原理。

    业内人士分析认为，国外棉花价格已经大大高于国内价格，实施进口棉滑准税率已经没有必要。因为现阶段进口棉花价格不大可能出现低于11397元/吨的情况，高于这个价格目前实行57优惠/吨的从量税，按现在进口价格计算，实际进口关税不到2%。由于有进口配额管制，已经的提高/增加了按缺口进口棉花，建议调整棉花进口滑准税政策实施对种棉补贴，这样既保护了农民也照顾到纺织企业的利益。

    一直以来，我国采用进口配额来调控棉花市场，按照棉花缺口发放配额控制进口数量。2005年，出于保护农民利益的考虑，又实行了5%~40%的进口滑准税，双重管制使棉花价格很长一个时期高于国际市场，使棉纺织产品在参与国际竞争时与其他不在一条起跑线上。

    棉花价格的大起大落又一次说明：棉花产业的市场化改革是大势所趋，应当充分发挥市场配置资源的基础性作用，在提高棉花生产竞争力的前提下，支持棉纺织加盟企业充分用好国际国内两种资源。